【制藥網(wǎng) 政策法規(guī)】為促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強中藥生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范中藥生產(chǎn)活動，提升中藥質(zhì)量，9月8日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布中藥生產(chǎn)監(jiān)督管理專門規(guī)定，該規(guī)定自2026年3月1日起施行。其中，中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、實施審批管理的中藥材、實施備案管理的中藥提取物等的生產(chǎn)及監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
 

　　根據(jù)規(guī)定的基本要求，生產(chǎn)中藥飲片不得超出藥品生產(chǎn)許可批準的炮制范圍，不得外購中藥飲片直接分包裝或者改換包裝標簽后上市。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照中藥飲片標簽管理規(guī)定清晰、準確、規(guī)范地標注。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)以醫(yī)療用毒性藥品中藥材生產(chǎn)中藥飲片的，還應(yīng)當符合醫(yī)療用毒性藥品、毒性飲片相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定。申請增加中藥配方顆粒生產(chǎn)范圍的，應(yīng)當為已取得中藥飲片和顆粒劑生產(chǎn)范圍的藥品生產(chǎn)企業(yè)，具備中藥炮制、提取、分離、濃縮、干燥、制粒等完整的生產(chǎn)能力，以及與生產(chǎn)、銷售品種數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模，具有全過程追溯及風險管理能力。
 

　　在質(zhì)量管理中，規(guī)定明確6條規(guī)定。其中，規(guī)定指出，持有人、中藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)中藥特點及產(chǎn)品特性，應(yīng)用特征圖譜、指紋圖譜、多組份含量測定等技術(shù)，開展中藥材、中藥飲片、中間產(chǎn)品及成品的質(zhì)量控制研究，建立符合生產(chǎn)實際的內(nèi)控質(zhì)量標準，持續(xù)提高藥品注冊標準，參與提高國家藥品標準、省級中藥標準。規(guī)定還指出，同一集團內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一質(zhì)量管理體系的持有人或者中藥生產(chǎn)企業(yè)使用同一批號原料、輔料或者包裝材料的，經(jīng)質(zhì)量審核和風險評估后，可以共享檢驗結(jié)果。引用或者共享的檢驗結(jié)果應(yīng)當在檢驗報告中注明數(shù)據(jù)來源。但中藥注射劑不能引用或者共享檢驗結(jié)果。
 

　　在物料管理方面，規(guī)定明確了9項規(guī)定。其中，規(guī)定指出，持有人、中藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對所采購的中藥材開展質(zhì)量評估，保證符合藥用要求，做到基原準確、來源清楚、產(chǎn)地明確、加工和倉儲規(guī)范；藥品批準證明文件要求固定基原的，應(yīng)當固定基原；使用野生中藥材、進口中藥材的，應(yīng)當采取有效措施保證基原固定、質(zhì)量穩(wěn)定，有效控制外源性有害物質(zhì)污染風險。中藥注射劑生產(chǎn)所用中藥材，原則上應(yīng)當符合中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(中藥材GAP)要求；中藥配方顆粒生產(chǎn)應(yīng)當優(yōu)先使用符合中藥材GAP要求的中藥材。使用道地中藥材、使用符合中藥材GAP要求的中藥材或者直接從產(chǎn)地中藥材生產(chǎn)企業(yè)采購中藥材的，持有人或者中藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量評估時，經(jīng)審核可以引用該中藥材基原鑒定、質(zhì)量檢驗結(jié)果等資料，引用的資料應(yīng)當注明來源。使用進口中藥材生產(chǎn)中藥的，應(yīng)當對進口中藥材的基原、產(chǎn)地、采收及加工、進口單位資質(zhì)等進行審核評估，將其產(chǎn)地證明文件、進口藥材檢驗報告復(fù)印件和進口藥品通關(guān)單復(fù)印件等資料納入供應(yīng)商審核檔案。
 

　　在生產(chǎn)過程控制方面，規(guī)定也明確了9項規(guī)定。其中，規(guī)定指出，持有人、中藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范及其附錄的規(guī)定制定生產(chǎn)工藝規(guī)程。生產(chǎn)工藝規(guī)程應(yīng)當符合相應(yīng)國家藥品標準、藥品注冊標準或者省級中藥標準及藥品監(jiān)督管理部門核準的生產(chǎn)工藝，明確關(guān)鍵工藝參數(shù)，確定合理的收率范圍，防止污染、交叉污染及混淆、差錯等。生產(chǎn)中藥注射劑的，還應(yīng)當明確和細化生產(chǎn)全過程工藝參數(shù)及質(zhì)量控制要求。規(guī)定還指出，中藥提取浸膏收率存在偏差的，持有人應(yīng)當在中藥材、中藥飲片等基原、產(chǎn)地穩(wěn)定基礎(chǔ)上，優(yōu)化中藥提取工藝參數(shù)，確定提取浸膏及成品收率范圍，在生產(chǎn)工藝規(guī)程中明確，并通過藥品年度報告填報。超出收率范圍的，持有人應(yīng)當及時開展偏差調(diào)查，對產(chǎn)品質(zhì)量進行風險評估，參照中藥注冊或者上市后變更管理及其相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則開展研究驗證，并按照規(guī)定進行備案、提出補充申請或者注冊申請。
 

　　此外，在監(jiān)督管理方面，規(guī)定明確了8項規(guī)定。其中，規(guī)定指出，持有人、中藥生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立或者共用前處理、提取車間的，應(yīng)當經(jīng)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門批準?？缡?區(qū)、市)設(shè)立的，還應(yīng)當先經(jīng)車間所在地省級藥品監(jiān)督管理部門審查同意。持有人、中藥生產(chǎn)企業(yè)《藥品生產(chǎn)許可證》上應(yīng)當注明車間地址；共用車間的，雙方《藥品生產(chǎn)許可證》還應(yīng)當分別注明歸屬及共用企業(yè)名稱。
 

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